O que é a PAC?

As autoridades de alerta utilizam vários padrões e protocolos para transmitir avisos.

O Protocolo de Alerta Comum (CAP) é o formato padrão internacional para alerta de emergência e alerta público . Foi desenvolvido pela Organização para o Avanço dos Padrões de Informação de Estruturas e adotado pela União Internacional de Telecomunicações (UIT).

Ele foi projetado para todos os perigos – eventos climáticos, terremotos, tsunamis, vulcões, crises de saúde pública, cortes de energia e outros tipos de emergências.


“ 91% da população mundial vive num país que está a implementar a PAC. ”

A PAC é promovida por muitas agências internacionais, incluindo a Federação Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho (IFRC), a UIT, o Gabinete das Nações Unidas para a Redução do Risco de Desastres (UNDRR), a Organização Meteorológica Mundial (OMM) e os Sindicatos Mundiais de Radiodifusão.

Como funciona?

Para publicar um alerta de emergência da PAC, uma autoridade emissora simplesmente insere alguns factos importantes num formulário concebido para cobrir todos os tipos de emergências e depois publica esse aviso num feed de notícias da Internet (a mesma tecnologia de um weblog). No entanto, este processo simples permite vastas capacidades de disseminação, ajudando a transmitir o aviso a todas as pessoas em risco através de todos os meios de comunicação disponíveis.

Os principais fatos incluem (GDPC, 2021b):

  • Qual é a emergência? 
  • Onde fica a área afetada? 
  • Quando as pessoas devem agir? 
  • Quão ruim será a emergência? 
  • Quão seguros têm os especialistas?
  • O que as pessoas deveriam fazer?

Centro Global de Preparação para Desastres

Quais são seus benefícios?

Quando uma emergência é extensa, é comum haver jurisdições sobrepostas e diferentes autoridades podem emitir mais alertas à medida que a emergência evolui. A utilização do PAC por todas as autoridades que emitiram alertas para comunicar factos importantes à medida que a emergência se desenrola ajuda a garantir que os factos importantes sejam comunicados de forma coerente. Isto se aplica a comunicações privadas entre autoridades alertadoras e afiliadas, bem como a mensagens públicas.

“Enviar a mesma mensagem de alerta em diversas plataformas aumenta a cobertura e o impacto e aumenta a confiança nos serviços de alerta. ”

Outro benefício do CAP é que o processo de emissão de alertas é mais rápido e fácil do que alguns outros métodos. Alertar as autoridades sem PAC emite alertas, por exemplo, através de chamadas telefónicas, envio de e-mails e publicação em meios de comunicação online. Essas atividades consomem um tempo valioso, desviando a atenção da missão de redigir alertas precisos e acionáveis. Com o CAP, uma única mensagem é disseminada rapidamente por vários métodos de alerta. Para chegar às pessoas em perigo, o PAC é a forma mais rápida e menos propensa a erros de divulgar alertas de emergência.

A utilização do formato de alerta padronizado internacional – CAP – ajuda a comunicar factos importantes com clareza e a evitar confusões. Isto ocorre porque o CAP é um formato simples, mas geral, para a troca de alertas de emergência sobre todos os perigos e avisos públicos sobre todos os tipos de tecnologia de informação e comunicação (TIC).

Muitas pessoas em risco não são merecidas com os actuais alertas públicos porque são, por exemplo, cegas, surdas, com deficiência cognitiva ou não compreendem a linguagem utilizada nos alertas. Estas questões podem ser resolvidas através da exploração dos dados apresentados no CAP e com tradução automática.

Confira o guia Palavras em Ação sobre Sistemas de Alerta Precoce de Riscos Múltiplos . Este guia visa promover uma maior implementação de Sistemas de Alerta Prévio de Riscos Múltiplos (MHEWS) em todos os sectores para proteger as populações mais expostas a catástrofes.

Os MHEWS salvam vidas e proporcionam benefícios económicos significativos, tais como custos reduzidos de danos. Por exemplo, com apenas 24 horas de antecedência, o MHEWS pode reduzir os danos causados ​​por eventos perigosos em até 30%, e prazos de entrega mais longos oferecem benefícios ainda mais amplos. Através deste guia, serão explorados princípios-chave e etapas práticas para estabelecer e manter MHEWS eficazes, de ponta a ponta e centrados nas pessoas, incluindo avaliação de riscos, gestão de dados, estratégias de comunicação e envolvimento da comunidade.

Acesse a publicação


Boa prática


Vista de Barrouallie com mar e palmeiras em São Vicente e Granadinas

A cidade de Barrouallie em São Vicente e Granadinas

São Vicente e Granadinas, considerado um Pequeno Estado Insular em Desenvolvimento (PEID), é um dos países mais vulneráveis ​​aos riscos naturais no Caribe Oriental.

Desde 1900, o país foi atingido por oito tempestades nomeadas, sendo a mais forte o furacão Allen (categoria 4). O furacão Tomas, em 2010, deixou um rasto de destruição, especialmente no sector agrícola e nas partes remotas do norte das ilhas. As barragens e as perdas de Tomas ultrapassaram EC$ 120 milhões. Em Abril de 2011, ocorreram graves inundações repentinas nas mesmas áreas afectadas por Tomas, causando danos de 100 milhões de dólares EC.

Após esses eventos, o Escritório Nacional de Gestão de Emergências de São Vicente e Granadinas e a Unidade de Gestão de Recursos Hídricos priorizaram o modelo cubano de observação fluvial voluntária como metodologia chave para complementar o sistema de monitoramento em vigor.

Esta observação voluntária de rios baseada na comunidade em comunidades de alto risco contribuiu para preencher a lacuna na criação de sistemas à prova de falhas e complementa o sistema PAC existente. Também forneceu opções redundantes que complementam a coleta de dados coletados pelos equipamentos. Como resultado, o sistema de monitoramento pode ser confiável em momentos críticos de eventos perigosos. Além disso, as capacidades reforçadas também contribuíram para a transmissão eficaz de informações à população exposta.

Veja mais informações sobre esta boa prática

Caminho a seguir

A adesão à PAC tem sido mais fraca nos países em desenvolvimento e especialmente nos 46 países menos desenvolvidos (PMD), embora estes sejam os países mais vulneráveis ​​a catástrofes. Reconhecendo esta implementação da PAC, as organizações internacionais, as organizações não governamentais (ONG) internacionais e as empresas internacionais envolvidas em alertas de emergência estão a endossar o Apelo à Acção sobre Alertas de Emergência para intensificar os esforços para garantir que, até 2025, todos os países tenham a capacidade de uma acção eficaz e autorizada. alerta de emergência que aproveita o CAP, adequado para todos os meios de comunicação e todos os perigos.

Algumas nações carecem das TIC ou das competências necessárias para aproveitar plenamente as oportunidades emergentes introduzidas pela abordagem de todos os perigos e de todos os meios de comunicação para um alerta de emergência. A implementação da PAC não precisa de ser dispendiosa para um país. Por exemplo, a ferramenta CAP Editor gratuita e de código aberto foi inicializada para mais de 360 ​​autoridades que emitiram alertas em 200 países e 28 idiomas, e mais podem ser facilmente adicionadas. Sendo um serviço baseado em nuvem, esta é uma opção simples para uma autoridade de alerta. É necessário apenas que a autoridade emissora designe quem está autorizado a redigir ou aprovar os seus alertas PAC.